2017年年底召開的全國能源工作會議要求，把構(gòu)建能源體系作為新時代能源工作的總抓手。而著力建設(shè)公平有序的市場運(yùn)行體系則是構(gòu)建能源體系的重要內(nèi)容之一。

     我們知道，無論是電力行業(yè)還是整個能源領(lǐng)域，所進(jìn)行的改革無不是以構(gòu)建有利于資源優(yōu)化配置的市場體系為基本特征的。

     而就在能源工作會議召開前后，業(yè)內(nèi)的幾個動作，讓電力體制改革邁出的實(shí)質(zhì)性步伐延伸得更遠(yuǎn)，讓電力市場的構(gòu)成要素更加完備、運(yùn)轉(zhuǎn)動力更加強(qiáng)勁。

     2017年12月25日，海南電力交易中心正式成立，當(dāng)?shù)仉娏κ袌鲇嘘P(guān)各方終于有了自己的實(shí)體“操作間”。作為最后一個省級電力交易平臺，海南電力交易中心的成立雖然有點(diǎn)姍姍來遲，但畢竟沒有錯過2017年電力市場的建設(shè)大潮。

     補(bǔ)齊省級電力交易平臺最后一塊拼圖的同時，作為電力市場核心構(gòu)成要件的輸配電價改革在覆蓋省級電網(wǎng)之后，又進(jìn)一步走向縱深，國家發(fā)展改革委一口氣印發(fā)3份文件，明確了區(qū)域電網(wǎng)輸電價格、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價格制定辦法，同時也給出了地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的制定依據(jù)。

     至此，新一輪電力體制改革已在全國廣泛開展，完成兩個國家級和全部省級交易機(jī)構(gòu)的組建，輸配電定價實(shí)現(xiàn)體系性全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開，市場化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加速放開，全國在交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司約2600家，8個地區(qū)啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)取得良好成效，市場化交易電量逐年大幅增長。預(yù)計(jì)我國2017年市場化交易電量達(dá)1.6億千瓦時，約占全社會用電量的25%。

     電力市場構(gòu)成要素進(jìn)一步完備，市場化交易水平逐步提升，顯示出我國電力市場正一步步走向完善，也必將帶動整個能源市場不斷走向成熟。

     全國能源工作會議召開期間，本刊接觸到從事光伏新能源電力開發(fā)等業(yè)務(wù)的晶科電力科技股份有限公司、作為地方能源主管部門的江蘇省能源局、作為國家能源局派出機(jī)構(gòu)的南方能源監(jiān)管局等單位工作人員，看他們?yōu)闃?gòu)建能源電力市場都做了些什么、想做些什么。

     分布式發(fā)電市場

     ★相關(guān)新聞

     2017年12月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價格政策的通知》明確，2018年1月1日以后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價，按照所處資源區(qū)分別降價0.1元。該通知還明確，自2019年起，納入財政補(bǔ)貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目全部按投運(yùn)時間執(zhí)行對應(yīng)的標(biāo)桿電價。

     2017年12月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》，決定組織分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，并要求于2017年12月31日前完成試點(diǎn)方案編制，進(jìn)行交易平臺建設(shè)準(zhǔn)備，在2018年1月31日前完成交易平臺建設(shè)和制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動交易，2018年6月30日前對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善有關(guān)機(jī)制體系，視情況確定推廣范圍及時間。

     電力市場培育

     ★相關(guān)新聞

     綜合近期消息來看，當(dāng)前我國電力體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，完成兩個國家級和全部省級交易機(jī)構(gòu)的組建，輸配電價改革實(shí)現(xiàn)體系性全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開，市場化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加速放開，全國在交易機(jī)構(gòu)注冊的售電公司約2600家，8個地區(qū)啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)取得良好成效，預(yù)計(jì)2017年我國市場化交易電量可達(dá)1.6億千瓦時，約占全社會用電量的25%。

     ★市場回聲

     南方能監(jiān)局：扎實(shí)推進(jìn)南方區(qū)域電力市場化改革

     發(fā)力培育南方電力市場

     自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，南方五省區(qū)電力市場建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電改紅利逐步釋放。

     一是牽頭組織制定電力交易規(guī)則，推進(jìn)多層次電力市場體系建設(shè)。陸續(xù)出臺廣東、廣西電力市場交易基本規(guī)則，和廣東年度合同電量集中交易實(shí)施細(xì)則、電力市場發(fā)電合同電量轉(zhuǎn)讓交易實(shí)施細(xì)則、調(diào)頻市場交易規(guī)則等制度，初步構(gòu)建起有效競爭的市場制度體系，電力市場交易品種逐步豐富，年度雙邊協(xié)商交易、年度集中競爭交易、月度集中競爭交易、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易以及輔助服務(wù)市場交易等有序啟動。

     二是積極培育市場主體，促進(jìn)南方電力市場健康發(fā)展。規(guī)范市場主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大市場開放規(guī)模，多途徑培育市場主體，特別是鼓勵社會資本投資售電公司。截至2017年11月，在廣東電力交易中心注冊的市場主體有5396家，在廣西電力交易中心注冊的市場主體有600家。

     三是改革紅利逐步釋放，有效推動電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵市場主體通過競價等方式確定電力、電量和價格，切實(shí)降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本。2017年1~11月，除海南以外，南方四省區(qū)均開展了電力市場化交易，全網(wǎng)省內(nèi)交易電量達(dá)2490.5億千瓦時。指導(dǎo)廣州電力交易中心組織開展月度富余電能掛牌交易、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易及云貴水火置換交易，預(yù)計(jì)2017年富余水電省間市場化交易電量在260億千瓦時左右。

     強(qiáng)化市場監(jiān)管不放松

     同時，南方能監(jiān)局還在不斷創(chuàng)新措施和手段，切實(shí)加強(qiáng)電力市場監(jiān)管。

     首先是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。市場準(zhǔn)入監(jiān)管上，督促電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易系統(tǒng)電子化備案并公開通報不合格市場主體；市場行為監(jiān)管上，在全國率先出臺市場力控制監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)肅處理違反公平競爭的不當(dāng)行為；防范市場風(fēng)險上，在廣東首創(chuàng)售電公司履約保函機(jī)制，有效遏制售電市場肆意違約行為；機(jī)制建設(shè)上，出臺廣東及跨省跨區(qū)電力市場監(jiān)管辦法，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

     其次是多手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。在廣東率先啟動對售電公司的監(jiān)管，對售電公司準(zhǔn)入條件保持和持續(xù)經(jīng)營能力開展監(jiān)管，對違規(guī)售電公司采取約談、限制交易等監(jiān)管措施。取消違規(guī)進(jìn)入售電市場的用戶企業(yè)成交電量及獲利，開出新一輪電改以來的本局首張罰單。截至目前，共作出行政處罰56起。

     最后是果斷出手化解市場風(fēng)險。針對2018年度廣東電力市場長協(xié)交易中用戶獲利預(yù)期過高、部分發(fā)電企業(yè)脫離成本低價搶用戶等問題，南方能監(jiān)局按照“雙隨機(jī)”原則實(shí)施“不對稱監(jiān)管”，嚴(yán)厲打擊部分發(fā)電企業(yè)和售電公司哄抬市價、擾亂市場等不正當(dāng)競爭行為。

文章來源：北極星電力網(wǎng)