能源和環(huán)境問(wèn)題是本世紀(jì)最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題之一，為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，開(kāi)發(fā)和利用新能源成了世界各國(guó)的共同選擇，中國(guó)自然也不例外。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)對(duì)石油需求不斷增加，從1993年就由石油凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度逐年提高，目前已達(dá)到50%以上，然而，尋找石油資源的成本卻越來(lái)越高。因此，新能源的發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)更顯迫切和重要。

第一，中國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀

新能源又稱非常規(guī)能源，是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮堋淠堋⒑Ｑ竽艿取?/span>

新能源一方面作為傳統(tǒng)能源的補(bǔ)充，另一方面可有效降低環(huán)境污染。中國(guó)可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來(lái)也以年均超過(guò)25%的速度增長(zhǎng)。

中國(guó)在新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用方面已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮堋淠堋⒑Ｑ竽艿刃履茉窗l(fā)展?jié)摿薮螅陙?lái)得到較大發(fā)展。

新能源作為中國(guó)加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二，中國(guó)新能源發(fā)展趨勢(shì)

中國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的歷史階段，能源需求有著很大的增長(zhǎng)空間。為抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，中國(guó)政府正研究建立能源消費(fèi)總量控制制度，未來(lái)將研究開(kāi)征化石能源消費(fèi)稅，并實(shí)現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。根據(jù)中國(guó)政府制定的“十二五”能源規(guī)劃，到2015年中國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在 41億噸標(biāo)煤左右，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。

一是大力發(fā)展太陽(yáng)能。太陽(yáng)能的利用主要是指太陽(yáng)能光伏發(fā)電和太陽(yáng)能電池。在光伏發(fā)電方面，中國(guó)仍處在起步階段，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，但隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、技術(shù)逐步提升，光伏發(fā)電成本會(huì)逐步下降，未來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏容量將大幅增加。按照《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標(biāo)，未來(lái)5年內(nèi)中國(guó)太陽(yáng)能屋頂電站裝機(jī)規(guī)模將達(dá)現(xiàn)有規(guī)模的十倍。在太陽(yáng)能電池方面，近年來(lái)，中國(guó)太陽(yáng)能電池制造業(yè)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)已在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)制造方面取得很大進(jìn)展，也將成為使用太陽(yáng)能的大市場(chǎng)。

二是大力發(fā)展風(fēng)能。中國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量很大、分布面廣，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。“十一五”期間，中國(guó)的并網(wǎng)風(fēng)電得到迅速發(fā)展。2011年中國(guó)全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量再創(chuàng)新高，海上風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)也正式起步。“十二五”期間，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍將持續(xù)每年10,000兆瓦以上的新增裝機(jī)速度，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域成為投資熱點(diǎn)，市場(chǎng)前景看好。

三是大力發(fā)展水能。目前，中國(guó)不但是世界水電裝機(jī)第一大國(guó)，也是世界上在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家，已逐步成為世界水電創(chuàng)新的中心。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，加快西部水力資源開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)西電東送，對(duì)于解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑將會(huì)發(fā)揮極其重要的作用。

四是積極發(fā)展核能。發(fā)展核電是中國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)之一，未來(lái)5~10年，我國(guó)新建核電機(jī)組將以每年5~8臺(tái)的速度遞增，成為世界核電發(fā)展的火車頭。

五是大力發(fā)展生物質(zhì)能。中國(guó)擁有豐富的生物質(zhì)能資源，理論上生物質(zhì)能資源達(dá)50億噸左右。現(xiàn)階段可供利用開(kāi)發(fā)的資源主要為生物質(zhì)廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機(jī)廢棄物和城市固體有機(jī)垃圾等。“十二五”期間，中國(guó)將通過(guò)合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料、穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料、積極推進(jìn)生物質(zhì)氣化工程，到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1,300萬(wàn)千瓦。

六是大力發(fā)展氫能。在氫能領(lǐng)域，中國(guó)著重要解決的是燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)。雖然這方面的技術(shù)已有突破，但還需要更進(jìn)一步對(duì)燃料電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)、提升，使產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成熟。中國(guó)將加大對(duì)氫能研發(fā)的投入，以提高中國(guó)在燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)方面的水平。

總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)未來(lái)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略可分為三個(gè)發(fā)展階段： 第一階段到2010 年，實(shí)現(xiàn)部分新能源技術(shù)的商業(yè)化。 第二階段到2020 年，大批新能源技術(shù)達(dá)到商業(yè)化水平，新能源占一次能源總量的18%以上。 第三階段是全面實(shí)現(xiàn)新能源的商業(yè)化，大規(guī)模替代化石能源，到2050 年在能源消費(fèi)總量中達(dá)到30%以上。